松滋安监局规范行政执法助力“平安松滋”建设纪实

        6日早晨，大雾笼罩，与平日一样，松滋市安监局的执法车还是准时出发了。，他们将前往该市刘家场镇专项检查烟花爆竹的储存和经营。
     
       根据不同形势和季节确定重点，制定现场执法计划，每天到一线实施过程监管，已成为松滋安监局行政执法的一种习惯。他们认为，将重心放在事前现场检查，才能及时发现隐患和违规行为，及时进行行政指导与处罚，有效防范和降低各类生产安全事故的发生，持续发挥行政执法的正向效应。
     
     “我局主要以检查带动执法，以培训服务执法，以评估引导执法，以整改推动执法”，松滋市安监局局长张维军说，“维护执法规范和形象的关键是队伍，我们一直致力于建设一支专业的行政执法队伍。”
据了解，为提高执法人员的综合素质，今年以来，该局共派出8 批次18 余人次，赴省内外参观学习，全局30名监管执法人员，已有8人取得了全国注册安全工程师执业资格。同时，该局在全省安监系统中率先尝试运用计算机网上考核，举办安全生产专题培训班38 期，培训安全生产各类人员3520 名。企业安全生产管理人员业务素质的提升，为全市工矿商贸企业的安全生产提供了人力资源保障。
     
       为保证执法监察工作“提前进入、事前防范、全面覆盖”，该局还采取行政授权的方式，委托乡镇及相关部门行使部分安全生产综合监管行政执法权，实现“分级负责、属地管理”。今年来他们已先后组织17 个乡镇、开发区共34 名安全监察员参加了荆州市局执法培训。今年3 月，陈店镇安全监察员接受群众举报后及时反应，执法部门在该镇一废旧仓库内查获非法储存的鞭炮2427 件，烟花811 箱，有效遏制和预防了烟花爆竹突发事故的发生。
     
       为保障执法程序规范，该局制作了“安全生产事故调查处理流程图”，成立了案件审理委员会，从案件立案、行政处罚的决定，执行以及案件的结案都实行集体审议、审批，确保“事实认定清楚，执法程序合法，运用法律适当，自身形象过硬”，对所办案件做到一案一卷，结案率达，有效地监督和保证了执法过程的公正性和公平性。

       攻难点，抓重点，以点带面，“小题大做”，始终保持安全监管的高压态势，是该局切实发挥执法效能的有效办法。今年，该局借势将全市两家烟花爆竹批发企业进行了整合，新建仓库，共同储存。明年将以烟花爆竹零售换证为契机，将全市烟花爆竹零售户控制在900 家以内。
    
      “我们认为，抓安全是促发展，安全投入是效益增值，我们将不断改进行政执法的方式，忠诚履职，务实求为，全力助推松滋安全生产与经济社会同步发展。”在市政协视察安全生产工作情况时，张维军如是说。
据了解，松滋市有煤矿与非煤矿山企业51 家，危化品经营单位85 家，烟花爆竹经营企业1 家，零售户1200 多家，水上船近300 艘，各种机动车辆17 万多辆，森林防火面积102.2万顷，安全监管点多线长面广，是荆州市所辖县(市)区中安全生产工作的重点和难点。今年到目前为止，除交通事故外，各大行业和领域均实现安全生产事故零死亡，连续3 年被评为荆州市安全生产红旗单位。